Estimados Sres.:
Presidente del Tribunal de
Cuentas
Interventor General de la
Administración del Estado
Se ha iniciado en los últimos
meses, un proceso de segregación de una actividad fundamental de la FNMT-RCM
como es la fabricación de billetes, en favor del Banco de España (BdE) y este
proceso se está llevando a cabo con importantes lagunas y deficiencias
normativas, y de control por parte de los poderes públicos con el consiguiente
riesgo en la viabilidad de la FNMT-RCM incluso a corto plazo. BdE constituirá
una sociedad, primero con algo de participación de FNMT-RCM para absorber su
conocimiento, y en dos-tres años en solitario con los activos materiales
adquiridos a la FNMT-RCM.
Como ustedes conocen, la FNMT-RCM
ha sido y es, un Ente Público Empresarial rentable, saneado, con una larga
trayectoria histórica, una gran proyección internacional, una elevada
experiencia en proyectos de tecnología asociada a la seguridad de documentos e
identificación, y ha llevado a cabo un gran servicio a las Administraciones
Públicas. Todo esto se está poniendo en riesgo por la iniciativa unilateral del
BdE y la aceptación de los responsables políticos del MINHAP.
Este proceso iniciado por el BdE
pone en peligro la viabilidad de la FNMT-RCM, crea serios riesgos en la continuidad
de los niveles de empleo, va a suponer un despilfarro para las arcas públicas
poco entendibles en el entorno de los procesos de austeridad y racionalización
de gasto preconizado por la Administración, a pesar de la autonomía financiera
del BdE y va a impactar seriamente en el posicionamiento de nuestra industria a
nivel internacional a favor de otros países competidores. Además de desembocar
en procesos judiciales por exigencia de responsabilidad a los diversos poderes
públicos intervinientes, así como a los Consejeros y gestores de la Entidad.
A continuación pasamos a
explicarles la situación creada, su origen e impacto.
El punto de partida es un cambio normativo en el Banco Central Europeo
(BCE), que independientemente de si nuestro país ha defendido sus intereses,
señala que para continuar con la fabricación de billetes en entorno público en
cada país, la fabricación de esta actividad tiene que estar controlada
efectivamente por los bancos centrales nacionales. Esto ha permitido al BdE
exigir al MINHAP que si se quiere seguir fabricando el billete en España, tiene
que asumir el propio banco la actividad de la FNMT de fabricación de billetes
Euro. Esta hipótesis de partida no es
cierta por cuanto existen otras iniciativas intermedias que permiten un control
efectivo de la actividad por parte del BdE sin necesidad de crear una nueva
sociedad y absorber la actividad de la FNMT. El BdE ha simplificado el impacto
de esta decisión, indicando que sencillamente se traspasa el departamento de
billetes de FNMT-RCM a BdE, pero existen infinidad de dependencias funcionales,
tecnológicas y de gestión de otros departamentos de FNMT-RCM y que el BdE será
incapaz de gestionar, salvo metiendo un número elevado de recursos internos y
externos. Sobre este punto de partida existe un informe jurídico solicitado por
la Dirección de FNMT-RCM a un prestigioso bufete de abogados donde se
contemplan otras alternativas y salidas sin necesidad de la creación de una
sociedad por parte del BdE, que permitiría mantener un control efectivo del BdE
sobre la actividad de la FNMT-RCM y por tanto defendible ante el BCE y
aceptable por dicha institución.
A fecha del actual escrito se
están abordando actuaciones concretas por parte de BdE y FNMT-RCM con elevado
coste (costes consultoría, valoraciones, sistemas de información) y en algún momento pueden ser decisiones sin
retorno para la creación de la sociedad. Estas actuaciones están provocando una
elevada conflictividad laboral que con toda seguridad también terminará en
tribunales.
El esquema planteado por el BdE no va a funcionar ni a corto ni a largo
plazo, e incluso han llegado a manifestar que si no funciona la nueva
sociedad de forma óptima podría llegar a cerrarla y acudir a procesos
internacionales de contratación de billetes. Curiosamente la FNMT-RCM no podría
participar en dicho proceso por cuanto su infraestructura prácticamente va a
quedar desmantelada.
Independientemente de las
consideraciones estratégicas, existen una serie de condicionantes
técnico-económicos y normativos que se están obviando en el proceso iniciado y
que si ha provocado que la Audiencia
Nacional el pasado 22 de enero si los haya tomado en consideración al reclamar expediente
administrativo en base a la querella presentada por esta Sección Sindical
contra el BdE que adjuntamos. Este hecho es una clara señal de que el
proceso aparte de las consideraciones estratégicas evidencia importantes
lagunas.
Las premisas del BdE para
constituir la nueva sociedad y desmantelar la actividad de FNMT-RCM eran:
Normativas, por exigencia del BCE que ya hemos comentado que no son
argumentos ciertos, por cuanto el informe del bufete de abogados encargado por
la propia dirección de FNMT-RCM contempla otras opciones. El propio Consejo de
Administración ha solicitado explicaciones sobre el fundamente jurídico, y se
ha entregado un informe de un Abogado del Estado donde se señala que no existe
impedimento legal al proceso iniciado si bien no es la única alternativa, lo
que viene a confirmar el informe del bufete externo.
Reducción del coste de fabricación del billete. No es cierto, por
el propio punto de partida, BdE, desconoce a fecha actual las inversiones
exigidas, los recursos a dedicar, y los propios procesos de producción.
Cualquier análisis casi intuitivo indica justo lo contrario, que el coste del
billete se incrementará sustancialmente por la ruptura de las economías de
escala. En este sentido si conviene señalar que la FNMT-RCM ha ido reduciendo
los precios de facturación de billetes euro en estos últimos años, y aprovecha las
sinergias internas para optimizar los actuales procesos.
Ninguna de las premisas del BdE
por tanto se cumplen pero además esta decisión lejos de ser asépticas tienen un
elevado impacto en los diversos frentes:
·
Fuerte impacto en las cuentas de la FNMT-RCM,
eliminando la actividad de billetes. El impacto de la eliminación de este
departamento es mucho más amplio que la mera eliminación de la cuenta de
resultados de FNMT de la cifra de ingresos y costes de este departamento, se
produce una quiebra importante de las economías de escala, y con toda seguridad
FNMT-RCM entrará en pérdidas. No existen documentos exhaustivos de esta
cuantificación, ni de la valoración de los activos a transmitir, reconociéndolo en la respuesta
a la solicitud de información presentada por el secretario de la sección
sindical EPS-FNMT, resolución del expediente nº 687 del Portal de Transparencia
que adjuntamos.
·
Elevado nivel de inversión y gasto del BdE, que
a pesar de tener autonomía financiera resulta difícilmente justificable. Los
niveles de gasto exigibles al BdE se desconocen pero con toda seguridad
superarán los 150 millones de euros. Como señalábamos antes en época de
racionalización de gasto y reforma de las administraciones resulta poco
defendible.
·
Destrucción del know-how de FNMT-RCM en el
proceso de impresión de billetes.
·
Impacto directo en la Fábrica de papel de Burgos
(actual departamento de FNMT-RCM), que suministra papel para imprimir billetes
a la fábrica de Madrid.
·
Impacto negativo en la imagen internacional de FNMT-RCM
en fabricación de billetes y de papel de seguridad.
·
Disgregación de otros departamentos y áreas de
la FNMT-RCM. Actividades como Laboratorio, Calidad, Preimpresión, informática,
etc… se tienen que separar y por tanto se crearán dos estructuras independientes
con el consiguiente gasto adicional.
·
Conflictividad laboral, en la FNMT-RCM en la que
existía una paz social.
·
Inicio de batallas legales que independientemente
de su resolución, van a tener impacto en la actividad y credibilidad de nuestra
Entidad.
Como finalización a este escrito
pensamos que:
·
Se ha creado un problema donde no lo había, por
unas actuaciones sesgadas por parte del BdE y no suficientemente meditadas como
lo demuestra el hecho de no disponer de informes técnicos, normativos y
financieros solventes.
· La decisión del BdE ha sido aceptada de forma
sumisa por los responsables políticos del MINHAP y gestores de la FNMT-RCM.
·
Esta decisión no garantiza el éxito de la
sociedad del BdE, pero pone en peligro inmediato
la viabilidad de la FNMT-RCM.
·
Es una decisión estratégica de mucho mayor
calado que debe tomarse en un foro más elevado de poder público.
·
Se está llevando a cabo sin las correspondientes
garantías normativas y de control por parte de los poderes públicos.
· Va a tener un impacto negativo en el papel que
ocupa nuestro país en el contexto de fabricación de billetes euro y va a
suponer un total desmantelamiento o reducción importante de nuestra capacidad
productiva.
Este escrito no lo queremos
enfocar como una reivindicación sindical, sino que perseguimos someterlo a la consideración
del organismo que representa que tiene que velar por un correcto funcionamiento
en la gestión pública, y por tanto solicitar su intervención en caso de
consideren este asunto objeto de sus competencias.
Quedamos a su entera disposición
por si desea disponer de más información o incluso de celebrar una reunión para
aclarar los puntos que no hayan quedado claros.
Atentamente
